2007年度傳媒生態調查報告
「反色情暴力資訊運動」由十七個教育、宗教、家長教師會及社會服務團體組成，為青少年能夠有一個免受不良傳媒資訊影響的健康成長環境而努力，由2002起，我們每年均推行香港傳媒生態調查，以反映教師、社工、中學生對傳媒各種問題的意見。
2007年10月，我們進行第五年度調查，本年，我們更擴大受訪者群體，特別是青少年學生，繼續反映教師、社工、中學生對現時香港傳媒狀況的意見，並嘗試與前四年之調查結果作比較，以下是我們所作的分析。
一. 受訪者對傳媒的評價
首先，我們邀請受訪者對傳媒於過往一年之整體表現給予評分，十分為滿分，代表為最滿意。於1212位回答受訪者中，有48.3%受訪者給予五分或以下，去年給予五分或以下則有57.9%受訪者，前年則有44%之受訪者。我們欣喜傳媒之表現有所進步。而平均分方面，本年為5.473，此分數與去年（5.23分）相比，亦上升了0.243分，（詳見表一）。
表一：受訪者給予傳媒的分數
| 受訪者給予傳媒的分數 | 0分 | 1分 | 2分 | 3分 | 4分 | 5分 | 6分 | 7分 | 8分 | 9分 | 10分 |
| 2007年% | 1.2 | 1.0 | 3.5 | 6.1 | 9.9 | 26.6 | 24.9 | 18.3 | 6.4 | 1.2 | 1.1 |
| 人數（N=1212） | 15 | 12 | 42 | 74 | 129 | 322 | 301 | 222 | 77 | 14 | 13 |
| 2006年% | 1.4 | 1.2 | 3 | 9.8 | 14.2 | 28.3 | 20.3 | 12.8 | 5.8 | 1.6 | 1.6 |
| 人數(N=949) | 13 | 11 | 28 | 93 | 135 | 269 | 193 | 122 | 55 | 15 | 15 |
| 2005年% | 1.3 | 1.3 | 3.8 | 5.5 | 8.5 | 23.6 | 23.4 | 22.7 | 7.6 | 1.5 | 0.9 |
| 人數(N=551) | 7 | 7 | 21 | 30 | 47 | 130 | 129 | 125 | 42 | 8 | 5 |
二. 受訪者對傳媒功能的看法
在這資訊發達之時代，傳媒擔當重要角色；對傳媒所發揮之功能方面，首兩位為“提供資訊” 及“提供娛樂”，分別有77.6%及58.5%，（詳見表二），數字與去年相約。
另外，我們喜見傳媒之功能如“反映民意”、“監察政府”及“教育大眾”等之百分比，近兩年之數字相對於2004年及2005年有一個明顯上升之百分比（請參考附表一），其中以“教育大眾”之升幅更甚，我們鼓勵傳媒履行社會責任，多考慮社會人士對傳媒之驥盼，繼續發揮這些正面之功能。
表二：受訪者對傳媒所發揮功能的意見（最多選三項）
| 傳媒功能 | 2007年認同%（N=1261） | 2006年認同%（N=970） |
|---|---|---|
| 提供資訊 | 77.6 | 77.0 |
| 提供娛樂 | 58.5 | 55.4 |
| 反映民意 | 33.0 | 38.9 |
| 監察政府 | 29.6 | 30.6 |
| 教育大眾 | 21.3 | 20.1 |
| 闡釋政策/法制 | 10.2 | 9.6 |
| 其他 | 1.9 | 0.6 |
三. 受訪者對傳媒的不滿意見
從問卷中，超過一半受訪者不滿傳媒「侵犯私隱」(51.2%)，其次為「誇大醜聞」（47.7%）及「渲染色情」(45.3%)，與去年首三項相似。值得關注是「誇大醜聞」有8.2%之增長。
縱觀五年之數字，公眾對傳媒之不滿沒有多大之變化（附表二），侵犯私隱是近年較為突出及明顯之不滿，由2005年之三成，升幅至近年超過五成，可見公眾對私隱持矛盾之想法，一方面既重視私隱，另一方面卻對八卦消息感到很大興趣。
表三：受訪者對傳媒的主要不滿（最多選三項）
| 對傳媒不滿的項目 | 2007年認同%(N=1235) | 2006年認同%(N=941) |
|---|---|---|
| 侵犯私隱 | 51.2 | 58.1 |
| 誇大醜聞 | 47.7 | 39.5 |
| 渲染色情 | 45.3 | 57.1 |
| 誤導公眾 | 33.0 | 33.6 |
| 製造新聞 | 32.5 | 27.1 |
| 用字低俗粗鄙 | 22.7 | 25.8 |
| 鼓吹暴力 | 19.8 | 19.4 |
| 過份煽情 | 25.7 | 19.3 |
| 其他 | 1.9 | 0.9 |
四. 受訪者關心對青少年成長有不良影響的傳媒
在眾多媒體中，受訪者認為散播不良資訊之首為雜誌（52.1%），其次為網上資訊(49.8%)及網上遊戲（36.1%）及（詳見表四）。雜誌已連續四年被認為是包含影響青少年成長不良訊息之首(請參考附表二)，這些雜誌深入每個家庭及書報攤，任何年齡人士均可以購買，並以一書多冊之形式出版，把一些不良資訊，直接帶入青少年世界，使他們在建立品格和心智，學習尊重他人的發展階段受到嚴重的不良影響。但奈何現行法例未能有效監管不良傳媒，我們對此甚感憂慮和不安。
此外，互聯網是青少年最常接觸的媒體，不少受訪者(49.8%)認為網上資訊發佈不良訊息，相比去年增加了14%，前年為6.2%，升幅令人憂慮；當我們再按受訪者身份研究這數字，發現原來有52.5%學生認為網上資訊為含有不良訊息的媒體（為其組別之第二位），首先，學生知道網上有不良資訊，他們會繼續接觸；反之，只有26.5%家長認為網上有不良資訊（為其組別之第六位），此巨大差距值得留意，我們估計，家長往往以子女沉迷電腦之時間作為評定不良媒體之分界線，而忽略了子女在網絡世界所接觸之內容。（參考附表五）
近年，BT、blog、youtube、facebook等十分流行，青少年很迅速及自由地上載或下載資訊，在資訊氾濫之年代，青少年更需裝備分析及判斷力，去抗衡不良文化及資訊，這亦是關注青少年成長之家長及團體不容忽略的。
表四：受訪者認為有危害青少年心智成長不良訊息的傳媒（最多選三項）
| 有危害青少年心智成長不良訊息的傳媒 | 2007年認同% (N=1249) | 2006年認同% (N=963) | 2005年認同%（N=582） | 2004年認同% （N=546） |
2003年認同% （N=470） |
|---|---|---|---|---|---|
| 雜誌 | 52.1 | 59.4 | 50.3 | 48.35 | 65.96 |
| 網上資訊 | 49.8 | 35.8 | 29.6 | 37.55 | 互聯網64.68 |
| 網上遊戲 | 36.1 | 34.6 | 44.3 | 31.68 | 互聯網64.68 |
| 網上聊天 | 26.3 | 26.0 | 31.3 | 30.95 | 互聯網64.68 |
| 漫畫 | 21.4 | 29.4 | 37.6 | 36.08 | 45.32 |
| 遊戲光碟 | 17.1 | 11.7 | 11.5 | 16.12 | N.A |
| 報紙 | 13.9 | 16.2 | 13.6 | 18.32 | 32.13 |
| 電影 | 9.7 | 12.5 | 19.1 | 17.77 | 39.36 |
| 電視劇 | 7.5 | 9.1 | 11.2 | 12.64 | N.A |
| 電視綜藝節目 | 6.8 | 5.2 | 4.3 | 5.49 | N.A |
| 手機資訊 | 5.5 | 5.6 | 3.4 | 1.83 | 2.34 |
| 電視廣告 | 4.9 | 3.7 | 3.4 | 8.24 | N.A |
| 電台 | 2.5 | 3.1 | 1.9 | 1.83 | N.A. |
| 其他 | 1.6 | 1.1 | 0.5 | 1.1 | N.A |
五. 受訪者認為傳媒應接受監察的程度
達八成（80.2%）受訪者認為傳媒應該接受監察，而過去四年之數字亦達80.4%、79.9%、81.69%及76.6%，反映市民認為傳媒應受監察的訴求是持續及肯定的。因此，政府及傳媒應理性檢視傳媒之表現，認真考慮及接納公眾要求監察之意見。
表五：受訪者認為傳媒接受監察的意見
| 受訪者意見 | 2007年認同% (N=1278) |
2006年認同% (N=1002) |
2005年認同% （N=595） | 2004年認同% （N=546） |
2003年認同% （N=470） |
| 十分應該 | 36.9 | 43.4 | 36.0 | 42.86 | 34.47 |
| 頗應該 | 43.3 | 37.0 | 43.9 | 38.83 | 42.13 |
| 不太應該 | 3.8 | 3.9 | 3.0 | 4.21 | 5.74 |
| 絕不應該 | 0.9 | 1.4 | 0.7 | 0.83 | 1.49 |
| 無意見 | 15.0 | 14.3 | 16.5 | 12.64 | 16.17 |
六. 受訪者認為政府部門監管傳媒的有效程度
有24.7%（N=1280）受訪者認為政府部門監察傳媒是有效的，此相比去年（18.2%）有輕微上升，更有趣的是有28.4%受訪者表示無意見或不知道，此百分比為歷年之冠，回顧本年，影視處曾把中大情色版列入三類，報紙訪問審裁員之意見紛紜，事件引起上訴風波；在書展中，職員把其中一本書之封面名畫列為三類，事件也引起人們對影視處職員專業知識之質疑；可見影視處之工作較以往主動及明顯，但公眾對其工作及堅守之立場十分模糊及不清楚。
表六：受訪者認為「影視及娛樂事務管理處」和相關政府部門
監管傳媒散播色情暴力資訊效果的意見
| 受訪者意見 | 2007年認同% (N=1280) |
2006年認同% (N=1006) |
2005年認同% （N=595） | 2004年認同% （N=546） |
2003年認同% （N=470） |
| 十分有效 | 3.1 | 2.0 | 2.2 | 1.47 | 3.4 |
| 頗有效 | 21.6 | 16.2 | 16.0 | 15.57 | 18.51 |
| 不大有效 | 40.9 | 62.1 | 59.2 | 65.38 | 57.23 |
| 完全無效 | 5.9 | 11.2 | 11.4 | 7.14 | 8.72 |
| 無意見／不知道 | 28.4 | 8.4 | 11.3 | 10.44 | 12.13 |
七. 受訪者對修改「淫褻及不雅物品管制條例」之看法
本年度，我們進一步了解受訪者對修改「淫褻及不雅物品管制條例」之看法，認同率達64.4%（詳見表七），反映受訪者認為修例之必要性。「淫褻及不雅物品管制條例」由1987年成立至今，社會上媒體生態已有很大之變化，故十分需要檢視條例及作出修改，以抑止歪風，保障青少年之成長。
表七：受訪者對修改「淫褻及不雅物品管制條例」之看法
| 受訪者意見 | 2007年認同% （N=1278） |
| 十分贊成 | 26.1 |
| 頗贊成 | 38.3 |
| 不大贊成 | 3.1 |
| 絕不贊成 | 1.3 |
| 無意見/不知道 | 31.4 |
八. 受訪者對政府針對不良傳媒應做工作的看法
關於政府對不良傳媒應採取什麼行動時，有70.5%受訪者認為需加強執法（詳見表八），執法人員加強巡查，影視處持續把問題資訊送檢，相信對監察傳媒有正面作用。
有42%受訪者認為需推行教育，相對去年36.5%有5.5%之增長，推行教育之對象包括青年人，家長及青少年工作者，重點亦需強調辨識能力，以助人們分辨何謂不良資訊及檢途徑，加強公眾監察傳媒之效果。
另一方面，修改法例也是公眾訴求，達35.7%，有關法例已有?年之歷史，資訊科技之變化日新月異，現今傳媒利用法例之漏洞，散播不良訊息，令歪風一再蔓延，故此，一個反映公眾標準及期望之法例實為必要。
表八：受訪者認為政府對不良傳媒需要做那些工作的意見（可選多項）
| 受訪者意見 | 2007年認同% (N=1269) | 2006年認同% (N=1003) |
| 加強執法 | 70.5 | 72.7 |
| 推行教育 | 42.0 | 36.5 |
| 修改法例 | 35.7 | 44.3 |
| 增加罰款 | 30.3 | 35.5 |
| 其他 | 2.4 | 1.6 |
九. 受訪者對電玩遊戲分類之看法
此為本年問卷調查之新增題目，鑑於電玩遊戲十分普遍，有73.1%（N=1281）受訪者認為應該對電玩進行分類，有關法例在歐美、日本等國家已實行，例如：美國的「娛樂軟件定級委員會」(ESRB)、日本的「電腦娛樂分級組織」(CERO)及歐洲的「互動軟件聯盟」(ISFE)。其實遊戲分級制在其他國家已經是個非常成熟的概念，其中E級遊戲代表每個人（Everyone）都能玩的遊戲，而M級遊戲代表十七歲以上（Mature）才能玩的遊戲，至於T級則是十三歲以上年輕學生（Teenagers）適合玩的遊戲。最重要的是，類別中對是否青少年有適合有清楚之界定，這無疑對父母選購合適之電玩予子女有很大之幫助。
在外國進行級認定，一個遊戲發行商需要向有關組織，如：ESRB提交非常完整的的遊戲圖片和內容。然後三個評級人員根據評估標準進行獨立的審核，最後推薦一個等級。如果所有的評估人達成一致，那麽該評級組織把內容評價書通知遊戲發行商。當遊戲正式發行以後，發行商需要給評級組織，如ESRB一份正式的版本。遊戲的包裝可能在初步的評估中將被從新的考慮，而有關評級組織的評級人員會再試玩該遊戲，以確保遊戲的內容與評級符合。而這些評級人員通常代表著具廣泛背景、種族和年齡層的玩家，並且與電玩娛樂業無關。他們包括退休的學校校長、家長、專家和其他領域的個人。
香港電玩遊戲生產商數目及遊戲總類不如歐美及日本等大國，所佔的市場比例亦只佔很少數。但香港的兒童及青少年購買歐美及日本的電玩遊戲，卻每年不斷上升，兒童及青少年能夠接觸到不良的資訊，如：色情暴力的內容，確實令人關注。現時，香港沒有一套完整及統一評估標準，給予家長及青少年作為參考購買，電玩遊戲有的評估標準可能是日本、可能是美國、可能是歐洲，但因文化及語言上的差異，香港的家長及青少年沒有概念可作出評估，然後購買或作出相應的指導。
表九：受訪者對電玩分類之看法
| 受訪者意見 | 2007年認同% （N=1281） |
| 十分應該 | 35.9 |
| 頗應該 | 37.2 |
| 不大應該 | 4.4 |
| 絕不應該 | 4.7 |
| 無意見/不知道 | 17.8 |
十. 個人資料
表十：受訪者的職業
| 職業 | %（N=1284） |
| 學生 | 55.1 |
| 教師 | 14.7 |
| 社工 | 9.2 |
| 家長 | 13.2 |
| 其他 | 7.7 |
表十一：受訪者的教育程度
| 教育程度 | %（N=1286） |
| 中一至中三 | 27.7 |
| 中四至中五 | 26.0 |
| 中六至中七 | 8.2 |
| 大專或以上 | 32.8 |
| 小學程度 | 4.3 |
| 其他 | 1.0 |
十一. 總結、建議及進一步行動
從2007年度對香港傳媒生態的調查資料所得，我們有以下的觀察：
（1）受訪者對香港現時傳媒的滿意度有輕微上升，滿意程度平均分數為5.47；有48.3%受訪者給予五分或以下；
（2）傳媒所發揮之功能主要為：「提供資訊」（77.6%）和「提供娛樂」（58.5%）；
（3）對傳媒的不滿意主要為「侵犯私隱」（51.2%）及「誇大醜聞」（47.7%）；
（4）雜誌（52.1%），網上資訊(49.8%)及網上遊戲（36.1%）是受關注經常發佈有害青少年訊息的媒體；
（5）大部份受訪者（80.2%）認為傳媒應該受監察；
（6）只有（24.7%）受訪者認為政府部門，主要是影視及娛樂事務管理處，監管傳媒散播色情暴力資訊的能力有效，其中有差不多相同比例之受訪者（28.4%）對其工作表示不知道及無意見；
（7）有64.4%受訪者認為贊成修改淫褻及不雅物品條例；
（8）針對不良傳媒，大部分受訪者認為「加強執法」（70.5%）、「推行教育」（42%）、「修改法例」（35.7%）。
（9）大部分（73.1%）受訪者認為電玩遊戲應分類。
基於以上調查所得，我們建議：
（10）對於立法修例進行公眾諮詢：現在，公眾對傳媒表現之不滿多年持續，公眾期望改善傳媒散播不良資訊的聲音很強烈，已有足夠之準備為各種改善傳媒生態環境表達意見；政府應趁此時機，檢討法例中的評審標準和刑罰規限與社會大眾標準差異的原因，積極尋求改善的方法；
（11）於影視處設立投訴機制：由於公眾對影視處送檢之情況、標準及結果無從表達不滿，公眾無法對其作出監管，建議政府設立投訴機制，監管影視處工作的成效和透明度；
（12）以發行量來增加罰款：由於現時罰款太低，傳媒把罰款當作為成本開支，對重犯不良傳媒完全沒有阻嚇性，甚至在判決前仍大量加印刊物，可見傳媒對法例及判罰之輕視，故此積極考慮以發行量來增加罰款。
（13）探討電玩遊戲進行分類：由於電玩遊戲十分普遍，現在沒有任何指引供父母或使用者作出選購，形成一個散播不良資訊之陷阱，必須加以正視。
我們的跟進行動：
（14）將進行青少年對網絡上載裸體資訊意見問卷調查，以掌握之網上色情資訊現況，向關注青少年成長之家長及團體反映。
（15）將本調查報告送交商務及經濟發展局、資訊科技及廣播事務委員會及影視處，並要求與局長討論改善現況的對策。
附加資料；
附表一：受訪者對傳媒所發揮功能的意見 （2004 及 2005年調查數字）
| 傳媒功能 | 2005年認同% (N=562) |
2004年認同% (N=546) |
|---|---|---|
| 提供資訊 | 61.2 | 73.8 |
| 提供娛樂 | 63.5 | 70.33 |
| 反映民意 | 17.4 | 15.38 |
| 監察政府 | 10.9 | 15.93 |
| 教育大眾 | 5.3 | 6.04 |
| 闡釋政策/法制 | 2.1 | 4.21 |
| 散播不良資訊 | 21.0 | / |
| 其他 | 1.8 | 2.75 |
附表二：受訪者對傳媒的主要不滿(2003-2005年調查數字)
| 對傳媒不滿的項目 | 2005年認同%（N=564） | 2004年認同% (N=546) |
2003年認同% (N=470) |
|---|---|---|---|
| 侵犯私隱 | 36.9 | 28.94 | 28.72 |
| 渲染色情 | 40.4 | 39.19 | 40.85 |
| 誇大醜聞 | 43.4 | 40.48 | 29.15 |
| 誤導公眾 | 30.5 | 23.99 | 28.94 |
| 製造新聞 | / | / | / |
| 用字低俗粗鄙 | / | / | / |
| 鼓吹暴力 | 11.2 | 9.0 | 17.45 |
| 過份煽情 | 28.4 | 34.33 | 22.34 |
| 傳媒從業員缺乏專業操守 | 13.1 | 22.34 | 20.64 |
| 美化不道德或不當行徑 | 13.1 | 21.61 | 17.66 |
| 掩飾罪行 | 3.9 | 2.56 | 6.17 |
| 崇尚迷信 | 3.0 | 6.41 | 5.32 |
| 傳媒機構公器私用 | 2.7 | 6.23 | 5.11 |
| 其他 | 1.1 | 2.20 | 2.34 |
附表三：受訪者認為「淫褻及不雅物品審裁處」對不良傳媒判罰的足夠程度的意見
(2003及2004年調查數字)
| 受訪者意見 | 2004年認同% (N=546) |
2003年認同% (N=470) |
| 十分足夠 | 3.66 | 3.83 |
| 頗足夠 | 14.47 | 10.85 |
| 不大足夠 | 42.67 | 48.72 |
| 十分不足夠 | 29.49 | 28.09 |
| 無意見/不知道 | 9.71 | 8.51 |
附表四：受訪者認為政府對不良傳媒需要做那些工作的意見(2004 及2005年調查數字)
| 受訪者意見 | 2005年認同% （N=578） |
2004年認同% (N=546) |
| 加強執法 | 50.9 | 48.72 |
| 推行教育 | 28.2 | 29.12 |
| 最少六個月一次向公眾公佈被裁定犯例的媒體名稱、犯例次數及罰款總額 | 26.5 | / |
| 增加罰款 | 19.4 | 18.5 |
| 無回答 | / | 0.18 |
| 其他 | 1.7 | 3.48 |
附表五：受訪者認為常有危害青少年心智成長的不良訊息的媒體（最多可選３項）
| 學生 | 教師 | 社工 | 家長 | 其他 | 所有 | |
| 雜誌 | 53.6% | 61.8% | 59.1% | 35.5% | 46.9% | 52.3% |
| 網上聊天 | 20.3% | 32.0% | 35.7% | 38.6% | 27.1% | 26.4% |
| 網上遊戲 | 31.3% | 39.3% | 42.6% | 48.8% | 32.3% | 35.9% |
| 網上資訊 | 52.5% | 57.9% | 54.8% | 26.5% | 49.0% | 49.8% |
| 報紙 | 13.9% | 14.0% | 11.3% | 14.5% | 15.6% | 13.9% |
| 漫畫 | 19.4% | 21.3% | 22.6% | 30.7% | 18.8% | 21.5% |
| 電影 | 10.0% | 8.4% | 7.8% | 9.6% | 10.4% | 9.6% |
| 手機資訊 | 7.3% | 2.2% | 2.6% | 4.8% | 4.2% | 5.5% |
| 電台 | 3.3% | 1.7% | 2.4% | 1.0% | 2.5% | |
| 電視劇 | 5.5% | 10.1% | 5.2% | 10.8% | 13.5% | 7.5% |
| 電視綜藝節目 | 6.5% | 12.4% | 7.8% | 1.8% | 6.3% | 6.8% |
| 電視廣告 | 6.1% | 2.2% | 2.6% | 5.4% | 3.1% | 4.9% |
| 遊戲光碟 | 16.1% | 13.5% | 15.7% | 27.7% | 15.6% | 17.2% |
| 其他 | 1.6% | 1.1% | 0.9% | 1.2% | 4.2% | 1.6% |
| 總數 | 100.0% | 100.0% | 100.0% | 100.0% | 100.0% | 100.0% |
