令人憂慮的管治文化

02/07/2026

蔡志森 明光社總幹事

消委會|警務處前助理處長關翠貞 7.27起出任副總幹事

  (am730 2026-6-30)

盤點警隊前高層現況 特首、局長、副局、專員、副校、院長皆警察

  (集誌社  2026-2-12)

再有前警務人員擔任要職,警務處前助理處長關翠貞7月27日起出任消委會副總幹事。自「特首李家超2022年七月成為首名警隊出身的行政長官,前『一哥』鄧炳強2021年已被前特首林鄭月娥委任為保安局局長、之後順利過渡到李家超班子。李上任後,委任前督察卓永興為政務司副司長、退休西九龍總區指揮官卓孝業為保安局副局長,總警司謝振中亦先借調到特首辦任傳訊秘書、後獲委任為新聞統籌專員。警務處前副處長郭蔭庶則在同年六月成為公務員學院院長,前助理處長郭柏聰翌年五月成為競委會行政總監……香港演藝學院月初宣布,委任警察學院前副院長、警隊人事服務及職員關係科前總警司李仲華為副校長(行政)……」香港似乎已逐步走向成為警察社會,紀律部隊正取代政務主任(AO)成為管治班子的重要成員。究竟是一人得道雞犬升天還是管治範式的轉移是必須嚴肅地正視的問題。

中國歷代的管治矛盾通常是源於黨爭,最出名的包括唐代末年的牛李黨爭;南宋的慶元黨爭;以及明朝的東林黨爭等等,皆是朝中大臣為鞏固自己的地位和實力而用人唯親、官官相衛、排斥異己,最終犧牲了國家的利益。在現代社會,一些民主國家的總統或總理上任之後,都會安排自己的親信或合作伙伴擔任內閣成員,但只限於問責的團隊,正常情況下公務員架構不受影響(特朗普除外),而問責團隊一旦遇到管治上出了問題,是會主動或被動地承擔政治責任、問責下台以平息民憤以及警惕其他官員要小心辦事。但香港就算出現垃圾收費亂象、宏福苑大災難、巴士安全帶鬧劇,問責官員一樣毋須問責!現時做官真好,既沒有認真及有能力監察行政部門的立法會和傳媒機構,亦沒有能動員苦主爭取合理權益的社福機構和喚起群眾關注社會事務的公民社會。問題是連在這樣利好的環境下推動政策也撞板的官員亦毋須問責,問責制不過成為了空談!

過往在香港要成為紀律部隊,因為薪酬高、福利好,因此競爭亦十分激烈,而紀律部隊的特性就是要絕對服從上級的指令,理論上一切按規矩、依法辦事;而政務主任的訓練則是要多主動思考,以及被派往不同類型的部門學習,目標是讓AO成為通才,可以有更廣闊的經驗和視野,不會受困於某一個職系的文化,靈活變通,與紀律部隊按本子辦事的思維並不相同。香港要繼續在競爭激烈的世界維持競爭力,需要的不是一些只懂對上級言聽計從、穩定壓倒一切的官員,而是具有政治智慧判斷民情、擅於平衡和回應市民訴求、勇於承擔責任、用人唯才而不是用人唯親的官員。當然,回歸以來AO治港亦不見得十分出色,因為香港需要的不單是精英,而是不會自以為是,真正願意聆聽和懂得回應市民心聲、有廣闊胸襟和視野的領袖。