青少年迷賭

2010世界盃完結，上季投注額創賭波合法化以來的新高，一直以為今年因為世界盃只有一間電視台播放，會令賭風減弱的說法不攻自破，當中青少年賭波的情況令人關注。明光社和基督教新希望團契於世界盃期間訪問了千多名市民，1調查結果顯示本港賭風熾熱，更發現馬會管制未成年人士賭波工作不力，以及博獎會未能有效監察馬會。
 
 
在968位17歲以下的被訪者中，60人承認曾在世界盃期間賭波，以香港約有120萬17歲以下的青少年推算，有7萬多名青少年已於世界盃中參與賭博。香港賽馬會強調以執行投注管制，以及宣傳禁止未成年人士參與賭博的信息來處理青少年賭風問題。可是，根據是次的調查結果顯示，以上措施均告失守(見圖1)。
 

圖1:17歲以下受訪者於世界盃期間有否賭波
 
根據調查，未滿18歲的青少年中，雖然最多人透過父母或親友下注，但透過馬會不同渠道自行參與投注世界盃所佔的比例仍高，當中以投注站下注最多，接近兩成。如果只計算第一次賭波的未滿18歲青少年，透過投注站下注的，更佔整體的兩成六，透過馬會網站下注的人數則佔一成八。
 
我們留意到馬會的網站的確每頁均有類似《足球博彩活動的實務守則》所須展示的「告示」(見圖2)，但既不是在使用者很容易就能找到的「當眼處」，亦未有提供《守則》所要求的全部內容。

 
「告示」主題只是「馬會提倡有節制博彩」，之後才是相關告示，而且就《守則》要求「提醒巿民有沉迷賭博而引致的問題的嚴重性，並提供可供問題及病態賭徒在香港使用的服務及設施的資料」一點，就只得一句「切勿沉迷賭博。如出現問題賭博行為，可致電1834 633尋求輔導協助」，基本上完全沒有提出「引致的問題的嚴重性」。
 

當馬會今年總投注額預計高達1,000億時，捐款到各志願機構亦高達15億時，對平和基金成立首十年的資助總額仍只維持在1.45億，即平均每年約1,450萬而已。馬會對戒賭服務撥款的金額，與投注額所帶來的收入的比例差距如此之大，可見馬會的誠意有限。此外，近年警方搗破外圍的投注額不減反加，證明馬會既未能一如社會的期望，藉開放賭波打擊非法賭波活動，又未能跟隨政府「不鼓勵賭博」政策，只將之變成「有節制博彩」。通過賭波合法化已七年，政府是時候檢討現時的賭博政策，加強博獎會對馬會之監管，以減少社會整體的損失，並預防下一屆世界盃出現同樣熾熱的賭風。