人物專訪：影視及娛樂事務處署理處長李忠善先生

《淫褻及不雅物品管制條例》的諮詢文件出爐後，各界人士對這份文件都紛紛進行討論和表達意見，有鑑於此，本社訪問了影視及娛樂事務處署理處長李忠善先生，了解現時機制在執法上的問題和現況，以及是次諮詢文件的建議。

李先生表示，現時在執法方面的困難不大，問題主要是如何調配巡查員到全港各區進行巡查。影視及娛樂事務處現時有五隊巡查員，每隊五人，每天分別到港島、九龍東、九龍西、新界南及新界北的報刊銷售點巡查；由於全港的報刊銷售點非常多，所以他們主要針對高風險的銷售點為首要的巡查對象，此外，對於涉及翻版色情光碟及黑社會操控該銷售點的檢舉行動時，他們會與海關及警方合作，一同行動。

另外，對於刊物所附送的物品，現時的條例並無監管，所以在是次的諮詢文件中建議，修訂《淫褻及不雅物品管制條例》內「物品」一詞的定義，訂明如以任何方式隨刊物、錄音或錄有一幅或多幅圖像的影片、錄影帶、紀錄碟或其他紀錄提供贈品、獎品或物件（不論是同時抑或分開提供，或是否須付出代價換取），該贈品、獎品或物件連同有關的刊物、錄音，或錄有一幅或多幅圖像的影片、錄影帶、紀錄碟或其他記錄，亦會視作「物品」處理，一併受條例監管，以堵塞現時的法律漏洞。

有關涉及新聞自由的問題，李先生表示諮詢文件內已清楚指出，與新聞報道有關的新聞工作者操守、專業水平及編輯決定，不屬是次諮詢工作的範圍，所以是次諮詢並不涉及討論新聞自由的問題，而是針對怎樣保護十八歲以下人士免受淫褻及不雅物品影響。

有意見認為條例中「淫褻及不雅」二詞的定義有欠清晰，李先生認為，在字眼上，「淫褻及不雅」是不能用科學化的方法作定義，而且若在條例中將二詞進行文字界定，會狹窄了二詞的含意，也規範了有關人士對物品的分類，非常欠缺彈性，因此，必須有一些指引，於條例之外供有關機關參考，以補不足。

但在定立指引問題上，有人士擔心這是以行政手段影響司法獨立，李先生表示該指引只是供是次文件建議成立的《淫褻物品評定委員會》作參考，將送檢物品分類，而《淫褻物品評定委員會》亦是一所行政機關，所以並無涉及司法程序。

此外，政府每兩年會進行《淫褻及不雅物品管制條例》民意調查，在制定該指引時亦會參考現時香港的電影檢查指引、外國在這問題上的經驗及各界人士的意見，而李先生相信政府在制定該指引時會向公眾進行諮詢，盡量確保指引內容客觀公正。

外國的色情報刊，不少都放在成人專賣店售賣，很少在報攤出售，以避免未成年人士接觸，本社就以上的經驗向李先生提出香港設立專賣店的建議及可行，但李先生回應此舉對香港的報販可能有歧視問題存在，即不信任報販可確保二級刊物不出售予未成年人士。