香港同運議程回顧2016 (LGBT Agenda, Hong Kong 2016)

明光社資料室

15/03/2017

昔日香港同運議程回顧：

香港同運議程回顧2015

香港同運議程回顧2014

香港同運議程回顧2012-13

同運議程（LGBT Agenda），一場接近半個世紀的性、婚姻、家庭文化改革，在各國政治上都具策略地推動。其核心信念是，任何性傾向／性別身份／與性相關的，都是正常、天生、不可改變和合乎道德。不難理解，同運壓根兒是性解放運動的一員。「同志」一詞不限同性戀者，亦包括了雙性戀者、變性人、酷兒、陰陽人、直同志（LGBTQQIA）等不同身份。一般而言，同運議程推動五個階段：一）去病化、二）去罪化、三）訂立歧視法、四）建立婚姻制度；及五）領養、教育、政治身份……　他們常常從教育、法律、教會及文化等方面著手。

以下扼要回顧2016年香港的同運議程。

關注平機會

前平機會主席周一嶽在2016年任期最後的短短3個月中，發表了兩份報告。一份是委託香港中文大學香港亞太研究所性別研究中心進行的研究，「有關立法禁止性傾向、性別認同及雙性人身份歧視的研究報告」於1月發表。[i]　最初該報告隱藏了受訪者透過媒體廣泛接觸LGBTI、性小眾受歧視並不嚴重、受訪者對同性婚姻取態等結果，後來只透過補充資料方式補上整體數據結果。[ii]　問卷設定帶有引導性，例如把符合及跟從父母期望誤導命名為「家庭價值」。此外，報告又迴避了不滿公眾調查安排偏頗的意見。[iii][iv]　反對團體召開記者會，批評報告立場偏頗。[v]

另一份是關於2014年進行的《歧視條例檢討》公眾諮詢結果。報告視十萬人聯署反對事實婚姻為「一個」機構意見，又將諮詢期間提出的「事實婚姻」偷換成「異性和同性同居關係及同性婚姻」。報告建議政府優先處理，引起民間團體極大迴響。[vi][vii][viii]

周一嶽卸任後，陳章明接任平機會主席，其立場一直曖昧。[ix]　他出席5月的同志集會時表示，一年內就《性傾向歧視條例》立法展開公眾諮詢合理。後來，他又澄清自己在立法問題上保持中立。[x]　數月後陳又提到政府要立法基本保障性小眾不受欺凌。[xi]　到11月，陳在支持立法的香港同志遊行終點現身。

平機會稱已與康文署商討，推動改裝殘疾人士廁所為「中性廁所」，並更改標誌，讓跨性別人士使用，並會於轄下的泳池及公廁逐步進行。[xii] 復康組織表示憂慮並反對。康文署其後澄清未來考慮額外增加無分性別的「通用洗手間」，並沒有計劃改建現時的殘疾人士廁所。[xiii]

同性伴侶司法覆核案件

英國女同性戀者SS來港工作，因入境處拒絕向其民事結合伴侶QT發出受養人簽證（dependant visa）而向高院提出司法覆核，控告入境處歧視QT的性傾向及性別。法官在3月裁定QT敗訴，香港法例並不承認同性婚姻或民事結合，而受養人簽證中所指的「配偶（spouse）」是男女婚姻的夫妻。[xiv][xv]　而特區政府6月發出外交通知，容許駐港的領事館官員的同性伴侶和配偶，只要能出示證明他們關係的文件，以及持外交及官方護照，便可獲發簽證留港，亦毋須申領工作簽證便可留港工作。[xvi]

另一宗司法覆核案年底開審，入境事務處高級入境事務主任梁鎮罡控告公務員事務局及稅務局拒讓他更改婚姻狀況，是歧視他在新西蘭與同性伴侶的同性結婚註冊，違反《基本法》及《人權法》等。[xvii][xviii]

為同性伴侶立法

立法會議員陳志全在上屆會期曾提交「訂立民事結合制度」的動議辯論，在會期結束前仍未有機會辯論。[xix]　同屆會期，前立法會議員何秀蘭就《私營骨灰安置所條例草案》的修正案，提出在「親屬」的定義中加入「與死者締結，在香港以外，按照當地當時施行的法律而舉行婚禮或締結的婚姻、民事伴侶或民事結合的另一方，而該另一方與死者屬同一性別。」[xx]　其實《草案》本已清楚列明，可書面授權信任的人處理骨灰；而署方亦有酬情權處理任何緊密關係人士的申請。

對同婚的公眾意見

平機會在年初發表的調查裡，指有29.1%公眾支持同性婚姻，42.4%反對。[xxi]　但明光社生命及倫理研究中心進行香港人婚姻態度調查，則只有12.5%受訪公眾認為「應該更改婚姻法對『性別』的要求，必須將要求由『男和女』改為『不分男或女』」。[xxii]　此外，民建聯在立法會選舉前公佈關於同性婚姻的電話調查，亦只有26.8%支持同性婚姻。[xxiii]

關於變性人

香港大學於新學年在校內增設「性別友善洗手間」（All gender toilet），註明讓所有性別的人使用。[xxiv]　此外，10月起威爾斯親王醫院增設性別認同障礙診所，將集中為全港性別認同障礙症患者（當時統計約160名病人）提供精神科、內分泌科及外科等醫療服務。團隊預計每年會為其中15至20名病人進行變性手術。[xxv]