賭波合法，我們還可做甚麼？

面對政府馬不停蹄，趕緊於本年度立法會休會前（即7月9日）通過賭波合法化條例（全稱為《2003年博彩稅（修訂）條例》草案），馬會亦積極備戰，很多人卻認為8月開賭勢所難免，我們現在還可做甚麼呢？

賭波合法的真相

政府公佈的《2003年賭博稅（修訂）條例草案》，將賭波合法化，主要有四個進路：打擊非法、增大稅收、龐大需求、對沖投注。

打擊非法

政府將賭波合法化，主要目的是「打擊非法外圍」爭回流向黑社會的投注。可是，以為合法化便可打擊非法外圍，未免太過天真！馬會由1974年起設立場外投注站，一辦30年，外圍馬非但沒有減少，更是與「合法」賭馬一同增長！按馬會2000年估計，合法和非法投注均有800億元，以合法賭波能根治非法賭博，相信亦會步場外賽馬投注的後塵！

增大稅收

政府估計合法賭波的投注額約會有300億元，賭波莊家的毛利率約會有10%，從毛利徵收50%賭波稅，便約可增收15億元稅款，這其實是一個甚不恰當的誇大估計。全球最大的賭波公司Ladbrokes，在英國的投注站有二千餘間，於2002年的投注額才是457億港元。若香港單在合法賭波上的投注額已有300億港元，香港賽馬會便會是世界第一或第二大的足球項目賭博公司，這殊不可能，若果真的如政府估計，香港人的賭博情況必定十分「瘋狂」！有會計師估計，賭波稅最多只會有2.2億至3億元。
 
更可惜的是，政府推算賭波收益，還未扣回種種因賭博問題產生的「社會成本」。按美國研究指出，每個病態賭徒，每年耗費社會資源多達10萬港元，政府收益得不償失。

龐大需求

政府時常說，市民有「持續又龐大的需求」，所以要合法賭波。其實，在世界盃過後、沙士疫情和經濟不景，再加上今年沒有大型的國際賽事（如歐洲國家盃決賽週或世界盃決賽週），香港市民對賭博的需求是「持續地減少」。
 
香港大學最近進行的賭波合法化民意調查卻顯示，參與賭波人數，比前年中大類似調查的7.1%下跌一半，減至不多於3%。負責研究的白景崇博士曾表示這可能是受訪人仕「報細數」，那麼為何他又不會認為大眾對賭波合法化的意見，亦有可能是人云亦云而「報大數」？

對沖投注

政府時常以「對沖」和「封盤」這兩個法寶，聲稱可有效防止非法外圍「戥盤」和衝擊，其實馬會若然封盤，豈不就是叫大家到非法外圍繼續投注嗎！何況，非法外圍「戥盤」的方式千變萬化，不只馬會一條出路，到時又可以與馬會的盤口再比高低，這樣又會吸引更多投注，又是鼓勵賭博！

不鼓勵賭博政策已死

而最大的問題是，賭波合法化根本就不是「少數」的賭法，而是「人有我有」的無底深潭。政府聲稱因要方便馬會與非法外圍競爭，所以不將賭博種類和投注方法列入法例和牌照當中。縱使現時作出讓步，仍只是答應將大概的投注種類列出。令人憂慮的是，馬會太成功了：馬會擅長的是「人無我都有」，精益求精一直是馬會經營的精神，以賭馬投注方式計，香港賽馬會總共提供了多達16種投注方式，不只是多，而是全世界最多！當馬會營辦賭波投注後，而法例又儘量留有彈性，情況會如何？
 
現行的賭博稅條例6(5)條中，有關賭馬的投注種類和抽稅方式是清清楚楚地列入法例當中。現時處理賭波投注的條文，根本與以往不同，是鼓勵馬會源源不斷的加開投注，大開稅收之門，「不鼓勵賭博」政策已死！
 
你同意以上的見解嗎？若你對法例仍有意見，請你作出以下的行動：

1. 投訴有關部門

賭波合法化的法案將於7月9日在立法會表決，雖然我們不能像議員般投票反對，但各位其實仍可向立法會的「民政事務委員會」表達反對的意見，而委員會亦會受理大家對賭波問題的投訴。
 
另一方面，如大家對傳媒上刊登或播出的賭波的資料或廣告反感，亦可作出投訴，方法如下：
 
報章、雜誌——可向影視處投訴：26767676
電台、電視——可向廣管局投訴：28278488

2. 投票正確選擇

在立法會表決過後，請大家留意各議員的投票決定，作為即將舉行的區議會（今年11月）和立法會（2004年）選舉時的參考。一些公開贊成賭波，或是時常「轉」的政黨和議員，請大家慎重考慮是否再投票支持他們。
 
其實，除了賭波合法化問題上，大家亦可就議員在「二十三條」和其他事務上的表現作投票參考，最要緊的是行使你作為選民的權利，不要不聞不問！

3. 自己以身作則

推行賭波合法化後，參與賭波人數將會倍增，民意調查指出，賭波合法化後，一定會，或可能會參與賭波投注的市民，比現時已有參與的人數，上升7至25倍不等。若賭波合法化通過了，你是否會「玩番兩手」？
 
其實踢波是一種有益身心，又是市民大眾非常熟悉的運動。不同於賭馬，賭波極易「上手」，大家高談闊論足球形勢，不會像「講馬」一樣引人非議，賭波其實是一種「入門賭博」，觀賞球賽不會像看賽馬節目般尷尬，投注時又多是興之所至，警覺性必然不高，很容易便會「一賭再賭」，甚至逐步養成其他賭博習慣。馬會為吸引人既賭馬又賭波，所以新設立「綜合投注戶口」，方便作多種投注！

4. 參加反對行動

 基督教反對賭波合法化大聯盟將於立法會表決賭波合法化草案前，於立法會門外舉行馬拉松祈禱會，於投票前一天（7月8日）下午開始，請大家踴躍參加，向立法會議員，政府及廣大市民表達我們對賭風蔓延的關注，並為防止香港社會賭風蔓延祈禱，請您來一同反對賭波合法化！