社會發展指數啟示：如何建立更健康的家庭

摘要
 
社聯早於《社會發展指數2004》報告書已提出應強化家庭凝聚力，然而《社會發展指數2006》、《社會發展指數2008》的家庭團結分類指數一直錄得負增長，情況不單一點沒有改善，還進一步加速惡化，錄得第五次的連續負增長，顯示本港的家庭團結問題極需要社會各界的正視。家庭團結分類指數，主要由家庭暴力個案、新婚數目及離婚個案與新婚數目比例組成。前者指示愈來愈多已建立的家庭正面對危機，後二者表示人們對家庭的觀感及行為反應。這些能為我們提供線索，討論香港家庭的狀況，提出支援的政策和服務。指數的作用，只屬是指示性質(Indicative Nature)，它並不說這些指標(如：離婚個案或家庭暴力個案)就是造成家庭問題的主因。再者，社會發展指數探討的是家庭「團結」，屬描述性的研究，我們指出家庭團結正在下降，是希望面對家庭型態多元化的現實，並提出以政策和服務支援各種家庭型態。我們相信人人都希望有健康的家庭，只是怎樣才是健康家庭，因人和家庭的處境而異。基於公義、仁愛的信念，為不同的家庭提供他們所需的支援是我們的使命，亦是協助每個家庭尋找健康快樂生活之道。
 
引言
 
關於社會發展指數的數據，大家可以從社聯網頁或相關刊物中取得一些基本資料以作參考。對社聯來說，收集社會發展指數，大概有十一年的歷史，約在1999年的時候，社聯邀請美國賓夕法尼亞洲大學Richard Estes教授，協助我們建立「社會發展指數」(Social Development Index)，並建立了一個很大的社會指標數據庫，從不同角度去了解和描述香港社會發展的狀況。在社會發展指數中，其中有一個分類指數名為「家庭團結分類指數」，與今天大會的主題《家庭友善政策》相關。筆者將根據該指數及有關指標，略述過去十年的香港家庭團結情況及趨勢。
 
家庭團結分類指數的變化
 
社會發展指數歷年的報告中，家庭團結分類指數一直都是負數，而且連續5次負增長。2006年的數據顯示，負數值已跌到了-535。家庭團結分類指數，由3個成份指標組成：1. 新婚數目、2. 離婚個案與新婚數目比例、以及3. 家庭暴力個案數目（見圖一）。

圖一：家庭團結分類指數（1998-2006）

在過去十年，新婚的數字其實有輕微上升，表示大家對家庭的觀念未必是很負面的，有些人仍然選擇結婚。然而，離婚的情況是相當嚴重的，在2002年的時候，離婚個案有30,000多宗，到了2006年，離婚個案已增至50,000多宗（見圖二）。至於家庭暴力個案，則上升了四倍。離婚個案與家庭暴力個案，把家庭團結分類指數拉低。
 
大會今天要討論的，涉及一個叫做「健康家庭」的概念，故有必要在此說明兩點。首先，我們的社會發展指數中，討論的是「家庭團結」，而不是「家庭健康」。家庭健康與否，是一個比較主觀的課題，我們用家庭團結，描述家庭的結構狀況，是希望避免一些較主觀概念。其次，這裡要強調的是，「社會發展指數」或其「家庭團結分類指數」，均是一項指數，其功能只屬「指示性」。當中的成份指標如家暴、離婚等，並不能理解為問題的核心，它們是一些表癥指標，指示我們思考家庭團結背後種種的社會、經濟及文化結構（包括社會融和的問題、收入不均問題、因而產生對婚姻的期望和觀感等）。
  

圖二：新婚、離婚與家庭暴力個案（1998-2006）
 

家庭結構思考
 
家庭團結分類指數的第一及第二個指標，可指示我們思考人們對婚姻的期望，以及他們的行為；第三項指標，可指示我們思考現時家庭所面對的問題，例如吵架或家庭不和諧的情況及背後之社會經濟因素。事實上，要了解家庭團結分類指數，需要從社會發展的背景來理解。明白社會發展出了甚麼問題，才能明白家庭為何得不到應有的發展空間。
 
低收入家庭
 
我們社會的發展出了甚麼問題？有數方面值得留意：首先是經濟，社聯在過去十年一直有進行一些與貧窮相關的研究，最近我們發現，大概在四個住戶中便有一個是低收入家庭（見圖三）。凡不同住戶人數的住戶，住戶收入低於中位數一半以下的，我們都會稱這些住戶為低收入住戶。這個標準，乃參照很多歐美的標準而制定，部份歐洲國家甚至以中位收入的六成或以下為標準。此外，四個兒童之中，就有一個成長於低收入家庭。社聯歷年來都很關心這樣家庭的經濟狀況，並關注低收入為小孩和家庭帶來的衝擊。

 
圖三：低收入家庭情況

小家庭
 
家庭結構的另一方面也是值得留意的：多年以來，核心小家庭佔了香港家庭的絕大多數。現時，家庭成員平均人數為3名，比1996年的3.3名有明顯下跌。家庭成員人數下跌，反映大部分家庭基於不同原因，都不太願意生孩子。愈來愈多港人選擇小家庭，間接令家人之間的支援減少。
 
單親家庭
 
另一方面，單親家庭亦因為高離婚率而愈來愈多。在1996年，單親家庭的數目大概有42,000多戶，到了2006年，單親家庭已急升至72,000多戶（見圖四）。
 



圖四：單親家庭
 

在單親家庭裡，單親家長需要兼顧父親及母親的職責，既要照顧家庭，又要外出賺錢，單親家長背負很大的擔子。而且，在這些單親家庭中，愈來愈多是女性單親戶主；數據顯示，在1996年的時候，每兩個男性單親家庭戶主，就有五個女性單親家庭戶主，到了2006年，這個比例已經變為一比四。至於居住在單親家庭的兒童數目，亦有增加，在2006年有接近100,000名兒童生活在單親家庭裡。
 
跨境家庭
 
跨境家庭的增加，亦是一個很重要的、值得探討的議題。由內地人和香港人組成的家庭愈來愈多。在1996年，這類婚姻大概有2,400多宗，到了2006年這個數字已上升接近九倍，個案達21,000多宗（見圖五）。同時，現時香港每年的新生嬰兒，大部份是由內地產婦所生，而這批新生嬰兒的爸爸，雖然大部份是香港人，但亦有部份是父、母雙方都是內地人。這些跨境家庭，成為新時代新世紀裡的一種家庭的形態。
 



圖五：跨境家庭情況

思考家庭面對的壓力
 
除了家庭結構，家庭內部的關係狀況，亦需要注意和多加思考。
 
家庭衝突
 
傳統上，我們都認為經濟欠佳會引致更多家庭暴力，例如2003年沙士疫情導致經濟下滑，家庭暴力個案上升。但香港在2008年金融海嘯爆發前，經濟情況其實是相對理想的，然而家庭暴力個案卻還是直線上升。根據社署的「新舉報個案」數字顯示，虐偶、虐兒和虐老的個案，由2004年的4,322宗，上升至2006年的7,960宗。這些數據指出，經濟問題並不一定是家暴個案上升的主因（見圖六）。
 

 
圖六：社署處理的虐待新舉報個案統計
 

長工時問題
 
其中一個影響家庭關係的，是家人見面和溝通的時間。工時問題影響家人之間的關係。數據顯示在2006年，雙親家庭裡的父或母其中一方長時間工作(一星期內工作超過60小時)的有18%。至於雙親都需要長時間工作的家庭，雖然在這七年來有輕微的下降，但整體來說，雙親家庭父母需要長時間工作的數目不少。就單親家庭來說，家長長時間工作的情況也愈見明顯。單親家長兼顧多種家庭責任，因為要工作賺錢，缺少時間照顧家庭。筆者曾接觸過一些個案，單親家庭家長幾乎要整天工作，睡覺時間只有兩個小時，這樣的情況對營造團結的家庭，都是極不理想的。
 

 
圖七：父母長時間工作的情況
 

對香港家庭團結的一些意見
 
就社會發展指數的研究來說，社聯主要關心的是對不同型態家庭的生活，作出更深入的了解、思考和討論，並構想合適方法協助它們，例如如何改變社會對單親或弱勢家庭歧視、或排斥的狀況。在分析和討論家庭團結的時候，我們不時發現社會對這些家庭及社群，有很多不理解和排斥。例如，當討論到家庭團結的時候，有些人會認為，因為現今婦女爭取獨立自主，才會有家庭問題。他們認為婦女在家照顧家庭就好，婦女一旦外出工作，家庭就會出現問題。
 
對於上述意見，社聯並不同意，亦擔心這種言論未必能幫助家庭團結，反而有可能造成了更多不必要的歧視。對於其他新的家庭型態，社聯亦期望社會能多加理解和支持。在不同的家庭型態相繼出現的新世代，社聯發現我們的社會政策環境，並未有作出適當的調整，為不同的家庭提供適當的支援。從新婚和離婚數字來看，現在多了選擇不結婚的人，而離婚的人數亦増加，平均結婚的年齡推後，生育的年齡同樣亦被推後，這顯示出當市民決定結婚與否的時候，他們背後需要考慮很多複雜的問題。當中相信有不少人是基於缺乏社會支援情況下，決定不結婚、離婚、或以另一些方式組織他們的家庭生活，面對這些情況，社會又能給予他們甚麼的支援？社聯進行社會發展指數研究的目的，便是想製造更多的思考空間，探索一些改變的可能性，例如在社會政策或服務方面可以有些甚麼支援等。
 
結語
 
香港可以說是一個多元化的社會，當大家探討「家庭友善政策」時，首先要做到的，便是對於已經出現或將來可能出現的不同家庭形態，都應該採取較開放的態度，理解他們選擇並予以適當的支援，以防止一種定形或是歧視的狀況。深入的研究和探討同樣重要。例如，鑑於近年來跨境家庭的增加，社聯便於去年進行一個跨境家庭研究，其中包括質性的深入訪問及量性的問卷調查。我們到深圳訪問了一些婦女，她們大部份都是出身草根，在找工作、日常生活各方面都遇到很多困難。要預備來港生活，最基本的社交生活，如開口和別人談話等，也要從新適應。我們認為這一群過著跨境生活的家庭，必須得到香港人及社會政策的支援。雖然，現在這些由內地來港生活人口還屬於少數，但長遠而言，由內地婦女所生的嬰兒數目，再加上過去二十年來每天150個的單程證入境人口（雖然未必每天也會用盡配額），便可以想像這類家庭的數目在未來必定增加，我們應如何對待這些家庭呢？這是大家需要反省的。當他們有困難的時候，如果社會人士不考慮他們的立場，拒絕伸出援手，對香港長遠的社會和諧發展將造成難以想像的社會政治後果。社聯曾向林瑞麟局長表示，政府要以人為本、以家庭為本施政，在跨境家庭當中，有些來到香港、有些卻定居內地，對於在內地生活的港人或未來港的內地人，香港的政策還會否顧及他們？如果要以人為本，便不應該過分以「地域」為本思考政策配套。
 
同樣地，近年來社聯亦關注低收入的家庭。在研究過程中，有人投訴我們：「你說我是屬於貧窮，這樣絕對不行。」可以想像對那些領取綜援、或者被稱為貧窮的人，其實面對很大的社會壓力；沒有人願意被別人標籤為「貧窮」。值得反思的是，現今的香港社會是否一個共融和包容社會生活環境呢？總體來說，在香港這個崇尚多元的社會裡，有著很多不同的家庭型態，社聯進行「社會發展指數」，就是想描述社會現實情況，促進本港社會政策適當的改善，以利家庭健康發展。