改革博彩稅制 理據牽強
馬會主席夏佳理早前向外界不斷放風，聲稱馬會受到外圍馬和澳門博彩業的影響，令賽馬投注額持續下跌，因此，他們計劃改變現有的博彩稅制，政府以利得稅形式抽稅，讓馬會有更大的空間增加派彩，抗衡外圍非法莊家。
若外圍馬和澳門博彩業真是賽馬投注額下跌的主因，那麼馬會要求政府改革稅制的要求實在是無可厚非！可惜，賽馬投注額下跌是結構性，不論是馬會或外圍莊家均面對此問題。過往，電視台要向馬會支付費用換取賽馬轉播權，現在馬會卻反過來要向電視台購買時段轉播賽馬，可見賭馬的吸引力已大不如前，而且年輕一代對賭馬並不熱衷，令賭馬活動後繼無人。更何況，賭波是賭馬的替代品(substitute good)，自馬會經營賭波後，很多客戶轉向投注賭波，加上青少年對足球的興趣和熟悉程度遠勝賽馬，配合馬會鋪天蓋地的宣傳，令青少年紛紛加入賭波的行列。無可否認，賽馬的投注額自02-03年度的714億元下跌至03-04年度的650億元，不過賭波卻為馬會帶來161億元的收入，因此馬會去年的實際收入較前年增加100億元，可見馬會的說法明顯有誤導大眾之嫌。(見表一)
利得博彩稅如同幫馬會害政府
筆者翻閱政府過去六年的帳目，發現政府在博彩稅收入遠較其他項目穩定，最高和最低的一年只有約正負一個標準差，這引證現行賽馬的博彩稅制(直接從投注額抽取14%)為政府帶來一筆穩定的收入，但若果政府將博彩稅改為利得稅，變相要政府承擔馬會的行政和營運風險，為政府在財政緊拙的情況下帶來更多變數，最終只會令更多納稅人和社福機構受累。(見表二)
筆者擔心稅制改革會為馬會提供誘因，以更商業的宣傳推廣手法經營賭馬，令一些有潛在賭博問題的賭徒更泥足深陷，製造更多社會悲劇，加重社會的整體負擔。須知道受賭博問題困擾的家庭大多來自社會中下階層，而馬會的慈善捐款並不太受投注額影響(見表三)，因此賭博愈普及、受影響的中下階層家庭愈多，政府的社會服務開支和負擔愈沉重，這與政府的“大市場、小政府”的原則背道而馳。
立法會通過《2000年賭博(修訂)條例草案》，將跨境賭博列為刑事罪後，外圍賭博已明顯收斂，可見打擊外圍最有效的做法是修改法例的漏洞和加重罰則，賦予執法機關更大的權力打擊、檢控及阻嚇參與投注或收受外圍的人士。
| 賽馬(億元) | 足球(億元) | 六合彩(億元) | 總投注額(億元) | |
| 04-05年度(估計) | 約600 | 約250 | 約50 | 約900 |
| 03-04年度 | 650.3 | 160.6 | 58.6 | 869.5 |
| 02-03年度 | 714.6 | 50.9 | 765.5 |
表一：馬會在過去兩年的投注額分佈
註：馬會主席估計本年度的賽馬投注額將下跌至600億元，不過筆者估計足球投
注額卻會因為去年暑假舉行的歐洲和美洲國家盃、戶口數目倍增和投注玩法增多
而較去年增加至250億元。
| 年度 | 稅收(億元) | 投注額(億元) |
| 03/04 | 116.36 | 869.5 |
| 02/03 | 109.20 | 765.5 |
| 01/02 | 115.71 | 826.5 |
| 00/01 | 126.30 | 902.1 |
| 99/00 | 119.37 | 852.6 |
| 98/99 | 122.28 | 873.4 |
表二：政府在過去六個財政年度的博彩稅收與投注額比較
註：平均值：119億、標準差：6億
| 年度 | 捐款(億元) |
| 03/04 | 9.8 |
| 02/03 | 10.1 |
| 01/02 | 10.6 |
| 00/01 | 10.6 |
| 99/00 | 11.4 |
表三：馬會過去五個財政年度的慈善公益捐款
