司法執法漏洞多 三級影碟隨處播

陳燕萍   |   明光社項目主任
15/03/2004

2000年6月提出的《淫褻及不雅物品管制條例》修訂諮詢文件,在石沉大海差不多四年後壽終正寢!工商及科技局局長曾俊華於今年1月26日向立法會表示,政府將不會就修改此法例作跟進,理由是所收回的意見有分歧,此舉令一直以來關注此事的多個教育、社工、家長及宗教團體十分遺憾,亦覺政府並無誠意及積極正視不雅物品氾濫的問題。
 
現時,傳媒肆無忌憚渲染色情暴力的情況並無改善,有關條例根本不能反映公眾人士可接受的標準,當政府終於在2000年4月推出修訂「淫褻及不雅物品管制條例」諮詢文件,提出《保護青少年免受淫褻及不雅物品荼毒》的時候,雖然我們對部份建議(如對屢次觸犯條例的刊物加上紅色對角線)亦有保留,但對政府終於肯回應市民的訴求,我們感到十分欣慰,並呼籲各界人士積極表達意見,刪去一些極端措施,針對現有漏洞作出修訂。很可惜,自從2000年6月19日諮詢期屆滿後,轉眼至今,差不多四年的日子,政府竟然連有關諮詢的結果(即各界人士所提交的建議內容)亦未有向公眾交代,就宣佈放棄!但有關賭波合法化法例,雖然有明顯的社會意見分歧,政府卻依然立場堅定進行立法,此種玩弄民意的手法令我們非常遺憾及憤怒,對政府的決定及所持的理據十分失望。當初收集了數千市民的意見,一句意見分歧就倉卒地取消有關條例的修訂建議,實在非常不負責任及浪費公帑。政府以拖延手法來處理《淫褻及不雅物品管制條例》的修訂,並且從來未向公眾交代收到的三千多份意見書內容,究竟如何分析民意,既欠缺透明度,亦漠視了社會要求加強管制不良傳媒的強烈訴求,這項決定必會放縱了經常蠢蠢欲動的不良傳媒,繼續以渲染色情暴力(如嫖妓指南、教唆青少年濫交、鼓吹性虐待和歌頌黑社會等等),來挑戰市民的接受程度及其底線,情況令人髮指。
 
過去四年,在第一類刊物中出現渲染色情暴力的情況並沒有改善,甚至變本加厲,在報刊雜誌中近乎全祼和充滿血腥的圖片比比皆是;公眾人士對近年傳媒肆無忌憚渲染色情暴力已忍無可忍,有關條例根本不能反映公眾人士可接受的標準(若果投訴數字真的下降,可能只是反映市民已經麻木了!);並且,現時法庭對屢次觸犯條例的人士判罰過輕,往往只是罰款數千元了事,有出版集團被判罰數十次仍依然故我,毫無悔意,根本就藐視有關法例!因此,我們認為對於屢次觸犯條例的人士,應加強其最低罰則,以收阻嚇作用!
 
「反色情暴力資訊運動」在2003年12月至2004年1月以問卷形式訪問了169位學生及252位家長教師及社工(合共421人)對傳媒的評價,其中部份數據可供參考:
 

  十分有效 頗有效 不大有效 完全無效 無意見/不知道
受訪者認為政府監管不良傳媒的效果 3.33% 18.76% 56.77% 8.79% 12.35%
  十分足夠 頗足夠 不大足夠 完全
不足夠
無意見/不知道
受訪者認為司法當局對不良傳媒判罰的足夠程度 3.56% 10.69% 49.17% 28.74% 7.84%
  十分應該 頗應該 不大應該 絕不應該 無意見/不知道
受訪者認為傳媒應否接受監察 35.15% 42.04% 5.7% 1.19% 15.92%

 
上表數據很清晰地指出,受訪者對監管不良傳媒的有效程度、司法判罰的足夠程度並不滿意,總百分比分別約65%及約78%。認為需要監察傳媒的受訪者的總百分比約77%,這些數字清楚反映了家長、社工及學生認為當前不良資訊監管不足。
 
此外,近年電影市場出現不少轉變,除了在戲院上映外,出版光碟已成為第二門圖利的重點生意,早前,「反色情暴力資訊運動」在得到其家長同意及監察下,派出兩名十三歲及十七歲的青少年,在旺角、天水圍的影碟鋪「放蛇」,他們都輕易在那些店舖買到三級電影光碟,在那名十三歲少年購買影碟時,店主明知他未滿十八歲,也照樣出售給他,可見情況嚴重;此外,位於旺角的多間影碟店,被我們拍攝到他們公開向途人播放三級電影,藉以吸引途人圍觀及選購,可見一些店舖並沒有遵守有關法例,隨意向未滿十八歲的青少年展示三級電影,另一方面,現時絕大部份店舖都沒有將三級電影的光碟與其他光碟分開擺放,青少年可以輕易接觸及購買此類光碟,而影視及娛樂事務管理處亦從未因此提出檢控(據了解影視處所檢控的全都是非法四級光碟而已),足見影視處監察不良傳媒的工作漏洞多多,法例形同虛設。
 
明光社於早前向公眾呼籲,繼續關注《淫褻及不雅物品管制條例》的修訂及強烈要求政府:
 

  1. 盡快及詳細公佈當年所收集數千位不同人士意見的諮詢結果,向公眾交代;
  2. 對有關的審裁員制度作全面的改革及增加其透明度;
  3. 對於屢次觸犯條例的人士,應加強其最低罰則,以收阻嚇作用!

 
我們希望各界人士積極關注淫褻及不雅物品氾濫的問題,並鼓勵大家向廣管局及影視處作出投訴,有關資訊可到此網址瀏覽http://www.truth-light.org.hk/index.php?page=media