再思娼妓合法化

燭光網絡 60期 (p.22)

陸君樂 | 海外傳媒工作者 | 明光社前項目主任 (性教育)

09/05/2008

三月份本港發生的妓女連環兇殺案，有團體就此提出娼妓合法化，認為這樣才能保障妓女的安全和權益。但無論是合法化或落實「一樓雙鳳」，其實都是要求以法律途徑改變現時有關情況。

大部分支持者都相信娼妓合法化能夠帶來以下好處：

1.擺脫黑社會操控；
2.改善接客環境，以近期兇殺案為例，更能保障其生命安全；
3.消除社會對娼妓的不合理差別對待，提高其社會地位；
4.控制性病蔓延。

要知道能否達到這些目標，一些娼妓已經合法化國家的情況值得參考：

多少「外國」例子？

有關團體經常搬出「外國」娼妓合法化的例子來支持本地娼妓合法化，但講來講去都是荷蘭、德國、澳洲等地，其實單是這種做法已是以偏概全。全球200多國，當中30多個先進民主國家，只有5個以下容許娼妓合法化，難道這便算是「大勢所趨，國際潮流」？其他「外國」如英、美、加、法、意、瑞、丹、葡、羅、俄等則鮮有提及，為甚麼呢？

實情是大部分國家在有關法例方面都是和香港大同小異，大多採納當娼非刑事化、但誘使或操控他人參與賣淫均屬違法的政策，正反映出香港現時的政策才是國際大勢。

德國在合法化後的情況又如何呢？

自2002年娼妓合法化後，德國設立了紅燈區，目的是確保妓女的人身安全和減少對其他市民的滋擾，但以號稱全國娼妓合法化辦得最成功的科隆為例，實際上只有約7.5%妓女願意在設定區內工作1，其他則寧可於黑市（不受政府管制）的環境接客。

亦有研究發現合法化後並未能消除坊間對妓女的歧視，而且更發現妓女經常被安排於危險環境下工作，因為那些所謂「設定區」通常都是黑暗和廢棄的舊工業區，但「姐仔」們如不於那些地區工作便屬違法。另外，研究亦表示大部分妓女仍然在惡劣條件下接客2，她們賺到的金錢大部分都被架步老闆或業主取去，有些更大部分拿去交稅。3概括來說，德國在設立法定紅燈區後並未能保障妓女的人身安全，亦未能減少對市民構成的滋擾，而合法化亦未能使妓女免受賣淫集團剝削。

在2005年1月更發生了一件因娼妓合法化而產生的匪夷所思事件。一名前IT界25歲失業女子從職業介紹所得知某酒吧有興趣聘請她，不過一經聯絡便發現那酒吧其實是架步！原來德國自東西德合併後便一直經濟不景，失業率高企，如55歲以下人士在領取失業金一年仍未找到工作，便不得拒絕由職業介紹所介紹的工作，要不然便會失去失業金福利。在娼妓合法化後，賣淫被視為工作，架步老闆亦會透過職業介紹所尋找招聘合適女性，最終便發生了這件「政府變相逼良為娼」事件。4

瑞典：劃時代立例

有關團體經常以「外國」為例，但即使在眾「外國」之間，其實都存在著文化和價值的差異，例如瑞典30多年前已經實施娼妓合法化，但於1998年放棄，重新刑事化妓女以外所有賣淫參與人士，例如架步老闆、睇場、扯皮條等，但最劃時代的部分是「嫖客刑事化」。

當地官員坦言：「娼妓沒有甚麼問題，但『買淫』的一方有問題。」嫖妓刑事化立法背後的精神是視賣淫為剝削行為，特別是剝削女性，而其目的則是：減低市場需求，少人買便少人賣，這乃市場定律，從而逐步把賣淫市場收細。

「嫖客刑事化」可說是近代有關法例的突破，特點是：
1.        不論嫖客是男是女、
2.        不論嫖客性傾向、
3.        不論嫖的是妓女或男妓。

據瑞典警方所述，首都斯德哥爾摩人口190萬，現時已減少至只有105至130名妓女，5全國妓女數目由1998年2500人減至2003年1500人。6但任何法令都需要配套，那麼妓女何去何從呢？瑞典目前卻缺乏幫助妓女脫離賣淫生涯的政策，例如幫助她們建立其他工作技能。另外，嫖客刑事化亦沒有改善妓女接客時受暴力對待或
「食霸王餐」的風險。

離行才是正路

要解決或改變賣淫現象，便需了解甚麼因素促成女性願意賣淫。撇除逼良為娼和小部分女性覺得賣淫完全無問題兩個可能，餘下的大部分妓女相信都不願意以賣淫為自己的「事業」，不少都是時勢和利益所逼下而「淪落風塵」。故此，減低女性願意賣淫的遠因實在不可忽略。
現時無論持雙程證或單程證來港，於一樓一或架步接客，大部分妓女都有一個共通的背景，便是「窮」。「窮」不一定是赤貧，可以是相對的窮（或搵得少），發現原來賣淫的錢好易搵（當然，只是對年輕並有三分姿色的女性來說），窮，可謂「成娼的前夜」。

所謂「笑貧不笑娼」，足見貧窮和賣淫有密切的關係。性交易是不幸、女性被剝削的現象，那麼合法化不幸、女性被剝削的現象又合不合理呢？「不管合法不合法，歧視不歧視，如果有姊妹能夠唔使再做呢行，一定會戥佢高興，同佢慶祝。」這是一位行內女性心聲，她坦言這亦是不少姊妹心聲。我們要保護賣淫的女性，但不是保護和強化賣淫這系統。我們是要維護妓女作為人的尊嚴和權利，例如幫助她們有更穩定幸福的將來、免受暴力對待、免受歧視等，但亦包括幫助她們脫離賣淫，而非保障賣淫的權利和賣淫合法化！

[1] Baeva, N (2005) “Cologne Leads the Way in Safe Prostitution”, July 7 @ http://www.dw-world.de/dw/article/0,2144,1641575,00.html
[2] LifeSiteNews.com (2005) “Germany Rethinks Legalized Prostitution”, May 13 @ http://www.lifesitenews.com/ldn/2005/may/05051301.html
[3] Taubitz, U (2004) “What German Prostitutes Want”, April 22 @ http://www.dw-world.de/article/0,,1176335,00.html
[4] Chapman, C (2005) “If you don’t take a job as a prostitute, we can stop your benefits”, Jan 30 in Telegraph, UK @ http://www.telegraph.co.uk/news/main.jhtml?xml=/news/2005/01/30/wgerm30.xml
[5] Copeland, G (2007) “Swedish prostitution law model for New Zealand”, November 19 @ http://www.scoop.co.nz/stories/PO0711/S00310.htm
[6] Ritter, K (2008) “Once mocked, Sweden’s pioneering prostitution law attracts world interest”, March 15 in The Associated Press, http://cnews.canoe.ca/CNEWS/World/2008/03/15/5016371-ap.html

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