由《慈善組織》諮詢文件說起……

近年有不少關於慈善組織不當運用善款的新聞，而一些慈善團體當街攔截途人並採用近乎推銷的籌款方式，同樣引起社會的關注和反響。有見及此，法律改革委員會轄下的慈善組織小組於今年6月發表諮詢文件，就如何更有效監管慈善組織諮詢市民意見。[1]事實上，除了一些基督教機構外，香港很多教會也是以慈善組織方式註冊（即根據《稅務條例》第88條豁免繳稅之團體），所以有關的諮詢和修例其實也會對教會帶來影響。

有關諮詢文件公佈後，惹來社會各界的關注。首先，文件建議改變對慈善組織的監管方式，由過去分散於不同部門的管理，變成「一站式」監管，以具有權力的「慈善事務委員會」來處理一切有關慈善組織的事宜。另外，文件並沒有把「促進人權、衝突的解決或和解」納入為認可慈善組織的宗旨之一，這對於一些以政策倡議（Advocacy）為工作重點的機構將帶來極大的影響。

改稅務條例  或許更可行

而面對有問題的慈善組織，除了現行在稅務優惠上作出處置（如收回88條的免稅優待），諮詢文件還建議可派人加入有關組織的董事會以作整治。但對於一些社團組織在公眾地方籌款的情況，文件則未有提出如何處理。
 
現時香港大部份的教會和基督教機構都是豁免繳稅的，奉獻者亦可獲發免稅收據，這可被視為政府對慈善組織的間接幫助，也成為界定「慈善組織」的標準。其實要更有效監管慈善組織，從現有稅務條例中作出改良，可能更為可行。而教會、機構面對奉獻者的支持，理應做好管家職份，並提高透明度，這方面，一些教會和機構，無論在財務、會計和行政上都有待改善。

氣氛倘逆轉  恐火速立法

在今年7月22日教會更新運動所舉辦的「慈善組織與教會」交流會中，教新總幹事胡志偉牧師指出，教會與慈善團體應有不同的管理方法；而港大法律系戴耀廷教授認為以現時政府行政立法過程，有關的諮詢文件還未到立法階段，還有時間供社會討論。可是，明光社總幹事蔡志森同時也指出，只要有一些「惹火」事件被傳媒大做文章，氣氛扭轉過來，可能有關建議就會被火速立法。
 
此外，值得強調的是，文件中對管理慈善組織的不當行為其實是頗「辣」的：如諮詢文件中建議，設立委員會一站式管理；或引入他人進入領導層等（進一步去想，這會不會引伸成類似「宗教局」的模式來管理教會？），都會為教會和慈善組織帶來很大的影響，大家要多加留意。