反對馬會要求改革博彩稅制

致：財經事務及庫務局局長
    馬時亨先生

近日，馬會主席夏佳理和行政總裁黃至剛不斷向外界放風，聲稱馬會受到外圍馬和澳門博彩業的影響，令賽馬投注額持續下跌，因此，他們要求當局改革現有的博彩稅制，以利得稅形式抽稅，讓馬會有更大的空間增加派彩，抗衡外圍非法莊家。

若外圍馬和澳門博彩業真是賽馬投注額下跌的主因，那麼馬會要求政府改革稅制的要求實在是無可厚非！可惜，賽馬投注額下跌是結構性，不論是馬會或外圍莊家均面對此問題。過往，電視台要向馬會支付費用換取賽馬轉播權，現在馬會卻反過來要向電視台購買時段轉播賽馬，可見賭馬的吸引力已大不如前，而且年輕一代對賭馬並不熱衷，令賭馬活動後繼無人。更何況，賭波是賭馬的代替品(substitute goods)，自馬會經營賭波後，很多客戶轉向投注賭波，加上青少年對足球的興趣和熟悉程度遠勝賽馬，配合馬會鋪天蓋地的宣傳，令青少年紛紛加入賭波的行列。無可否認，賽馬的投注額自02-03年度的714億元下跌至03-04年度的650億元，不過賭波卻為馬會帶來161億元的收入，因此馬會去年的實際收入較前年增加100億元，可見馬會的說法與事實不符。

更何況，政府在博彩稅收入遠較其他項目穩定，且為政府帶來一筆可觀的收入(佔政府稅收一成)，但若果將博彩稅改為利得稅，變相要政府承擔馬會的行政和營運風險，為政府在財政緊拙的情況下帶來更多變數，最終只會令更多納稅人和社福機構受累。

聯盟擔心稅制改革會為馬會提供誘因，以更商業的宣傳推廣手法經營賭馬，令一些有潛在賭博問題的賭徒更泥足深陷，製造更多社會悲劇，加重社會的整體負擔。須知道受賭博問題困擾的家庭大多來自社會低下階層，而馬會的慈善捐款並不太受投注額影響(平均每年約10億元)，因此賭博愈普及、受影響的低下階層家庭愈多，政府的社會服務開支和負擔愈沉重。

其實在立法會通過《2000年賭博(修訂)條例草案》，將跨境賭博列為刑事罪後，外圍賭博已明顯收斂，可見打擊外圍最有效的做法是修改法例的漏洞和加重罰則，賦予執法機關更大的權力打擊、檢控及阻嚇參與投注或收受外圍的人士。並非如馬會所言，改革博彩稅便可解決外圍賭博的問題。
 
為此，聯盟要求當局三思而後行，不要隨便改革現行博彩稅制，影響政府的主要收入來源。並請  閣下盡快與聯盟交代改革博彩稅制的最新進展。如有垂詢，請致電27684204與蘇先生聯絡。敬希賜覆，順祝，
政安！
 
    　　　　　　　　　　　　
監察賭風聯盟啟
 
二零零五年二月廿三日
 
副本呈：
民政事務局何志平局長
馬會主席夏佳理先生