賭波合法化23年之後…

足球博彩合法化，自2003年開始，至今已是23年。趁著四年一度的世界盃，大家又再關注足球比賽時，讓我們也回顧一下本港賭波問題的變化和異化。

廿三年前的夏天，其實一點都不平凡。因基本法廿三條立法而觸發的七一大遊行正是當年震動全港的大事。而在平行時空之下，賭波合法化也是在同一月份被立法會通過，熾熱賭風，從此一發不可收拾。

香港人對於足球運動，從來都是高度參與，多年前已有各類聯賽、盃賽，又有不同年代的足球勁旅和球星；當年香港足球代表，更入選代表「中國隊」參與奧運賽事。而自電台、電視直播普及，市民更可收看各類世界賽事。當然在「睹」波之餘，也是不少球迷暗中參與「賭波」——因著是非法的緣故，以往賭波都不會公開宣傳和進行的。但在千禧年過後，因著本港報刊波經版愈來愈多刊登各類賽事的賠率資訊，加上2002年世界盃首次於東亞地區進行，當時連電視台節目也跟隨推出「世界妹」和「估波」遊戲，致使賭波風氣更見熾熱。

最終，賭法合法化在2003年獲立法通過。當時政府強調「不鼓勵賭博」政策，成立了「博彩及獎券事務委員會」，作為監督賭博政策的諮詢機制；定期委託大學機構進行「香港人參與賭博情況的調查」研究；也因回應社會上的病態賭博問題而成立「平和基金」用以資助戒賭機構的運作。23年過去了，情況怎麼樣？

說好了的「不鼓勵賭博」政策，在馬會「打擊非法外圍，人有我也要有」的情況下，賭波合法化，非但不能打擊非法外圍投注，反過來因要和外圍「鬥大鬥多」，變相使賭波範圍、賽事場數，聯賽種類和投注玩法達至爆發性崩壞，投注額飆升的程度是驚人的 10.8倍，由2003/04 年度的 160 億，升至去年的 1,728億港元（見下圖）。

原先理應作為監察組織的博獎會，幾近成為了橡皮圖章——每每馬會需要擴大賭法，修改法例時，請會動員其龐大的受資助機構出來，「擔櫈仔、排頭位」支持修例，用人海戰術壓倒任何質疑的聲音。原先說好了的「香港人參與賭博活動情況」調查，進行了數次之後，在疫情之下就順理成章，無聲無色地「摺埋」了，無人跟進，無人理會；連帶幾個戒賭機構，每每因為收到由馬會撥款的平和機會贊助，在很多關於賭博問題的事宜上，都變成被噤聲的一群……

而馬會就一於少理，賽馬加碼，每每有大賽事就賭波加注，六合彩繼續大時大節超級金多寶，立法會，就一於賣順水人情，一切照過如儀……